3月起，一批新规将正式施行！涵盖民生关切、安全升级与生态保护，从菜篮子的“秤准心暖”到出行安全的科技护航，再到城市记忆的绿色延续，多维守护百姓生活品质。

　　证监会发布行政处罚裁量基本规则 落实“立体追责”和“行刑衔接”

　　中国证监会发布的《中国证监会行政处罚裁量基本规则》(下称《裁量规则》)自2025年3月1日起施行。《裁量规则》明确裁量阶次和裁量情节，设置“不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚”六档裁量阶次，并规定各档裁量阶次的适用情形。《裁量规则》提出，落实“立体追责”和“行刑衔接”，将证券期货违法的行政处罚与刑事责任、民事责任以及行政监管措施、自律管理措施等进行衔接，规定了三类“行刑衔接”情形的处理方式。

　　政府性融资担保机构重点支持小微企业和“三农”

　　财政部等六部门发布《政府性融资担保发展管理办法》(下称《办法》)，自3月1日起施行。《办法》要求，政府性融资担保机构应当坚持以政策性融资担保业务为主业，聚焦重点对象和薄弱领域，重点为单户担保金额1000万元及以下的小微企业和“三农”主体等提供融资担保服务。支小支农担保金额占全部担保金额的比例原则上不得低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比原则上不得低于50%。

　　对保险公司开展监管评级并实施分类监管

　　金融监管总局发布的《保险公司监管评级办法》(下称《办法》)对保险公司开展监管评级，并根据评级结果对公司实施分类监管，扶优限劣，《办法》自2025年3月1日起施行。《办法》明确，保险公司监管评级结果分为1—5和S级，评级结果1—5级数值越大，风险越大，监管强度越强。正处于重组、被接管、实施市场退出等情况的保险公司，经监管机构认定后直接列为S级，不再参加当年监管评级流程。

　　金融机构应当设立首席合规官和合规官

　　金融监管总局发布的《金融机构合规管理办法》(下称《管理办法》)自2025年3月1日起施行，过渡期为办法施行之日起一年。《管理办法》明确，金融机构应当在机构总部设立首席合规官，首席合规官是高级管理人员，接受机构董事长和行长(总经理)直接领导，向董事会负责;金融机构应当在所设省级(计划单列市)分支机构或者一级分支机构设立合规官。

　　允许港澳银行内地分行开办外币银行卡等业务

　　金融监管总局发布《关于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关事项的通知》(下称《通知》)，允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务，相关业务自3月1日起实施。此外，《通知》明确，港澳银行内地分行开办借记卡业务适用报告制，开办信用卡业务适用审批制。

　　港澳金融机构入股境内保险公司要求放宽

　　金融监管总局印发《关于香港、澳门金融机构入股保险公司有关事项的通知》(下称《通知》)。《通知》主要内容为：自2025年3月1日起，香港、澳门金融机构入股境内保险公司不再执行“最近一年末总资产不低于二十亿美元”的规定。制定《通知》是国家金融监管总局有序扩大金融对外开放的重要举措，有利于内地保险公司吸引港澳优质金融机构投资入股，进一步增强资本实力、优化股权结构，也有利于深化与香港、澳门的开放合作，促进港澳长期繁荣稳定。

　　进一步降低或取消对港澳服务提供者的准入门槛

　　商务部分别与香港和澳门签署《关于修订〈CEPA服务贸易协议〉的协议二》(下称《协议》)，《协议》自签署之日起生效，并将于2025年3月1日起正式实施，《协议》为港澳优势服务贸易业界创造更大机遇。此次修订，在金融、电信、建筑、旅游等领域，进一步降低或取消对港澳服务提供者的准入门槛，便利其在内地就业执业。比如，《协议》在大部分领域取消了港澳服务提供者须在港澳从事实质性经营3年的年限要求，让初创企业更早享受到CEPA的优惠待遇，有助于吸引世界各地的企业和人才落户港澳，开拓内地市场。

　　对公共数据运营服务费实行政府指导价(上限价格)管理

　　国家发展改革委、国家数据局发布的《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》(下称《通知》)自2025年3月1日起施行。《通知》聚焦公共数据资源授权运营这一关键环节，基于运营机构特殊角色定位，对公共数据运营服务费实行政府指导价(上限价格)管理。《通知》明确，授权主体指导运营机构建立各类应用场景下可提供的数据产品和服务项目清单，对用于公共治理、公益事业的，免费提供;用于产业发展、行业发展的，可收取公共数据运营服务费。

　　加强经营主体登记档案的规范化管理便利经营主体跨区域迁移

　　市场监管总局和国家档案局联合制定出台的《经营主体登记档案管理办法》(下称《管理办法》)将于3月20日正式施行。《管理办法》共31条，涵盖登记档案管理总体要求、档案收集与保管、档案信息化建设、档案迁移、档案查询与利用以及法律责任等内容，旨在加强经营主体登记档案的规范化管理，有效保护和利用登记档案，便利经营主体跨区域迁移。

　　动力蓄电池安全充电检测和电气安全检测成为必检项目

　　国家标准《新能源汽车运行安全性能检验规程》(下称《规程》)将于2025年3月1日正式实施。该标准将成为新能源汽车年检的检验标准。《规程》不仅适用于纯电动汽车，也将适用于插电式混合动力(包含增程式)汽车。按照新《规程》要求，新能源汽车的动力蓄电池安全充电检测和电气安全检测将成为必检项目。对于营运新能源汽车而言，充电和放电时动力电池的温度和电压都将成为检测项目。

　　打击利用电子计价秤作弊、“缺斤短两”等计量违法行为

　　为有效打击利用电子计价秤作弊、“缺斤短两”等计量违法行为，市场监管总局修订发布了《集贸市场计量监督管理办法》(下称《管理办法》)，自2025年3月1日起施行。《管理办法》明确，经营者利用具有作弊功能的计量器具向消费者提供商品构成欺诈的，适用《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条“退一赔三”的规定。

　　依法对因被盗、非法出境等流失境外的文物开展追索

　　新修订的《中华人民共和国文物保护法》将于2025年3月1日起施行，本次修订新增了对流失海外文物追索返还的条款。《中华人民共和国文物保护法》明确，国家加强文物追索返还领域的国际合作。国务院文物行政部门依法会同有关部门对因被盗、非法出境等流失境外的文物开展追索;对非法流入中国境内的外国文物，根据有关条约、协定、协议或者对等原则与相关国家开展返还合作。此外，国家对于因被盗、非法出境等流失境外的文物，保留收回的权利，且该权利不受时效限制。

　　全国公立医疗机构将取消门诊预交金

　　国家卫生健康委财务司司长刘魁此前表示，国家卫生健康委经过研究决定，自2025年3月起，全国所有公立医疗机构取消门诊预交金，将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付的平均水平，进一步减轻患者的就医压力。为避免“一刀切”给部分群众带来不便，对不会使用新型支付方式的老年人群，可以保留预存费用等方式。对门诊手术、急诊手术等复杂情形，在患者自愿的前提下，医疗机构仍可以预收费用。

　　国内渔船电子证书启用

　　为便利渔民使用渔船证书，提高办事效率，农业农村部决定启用国内渔船电子证书。“中华人民共和国农业农村部公告第883号”明确，电子证书包括渔业船网工具指标批准书、渔业船舶所有权登记证书、渔业船舶国籍证书和渔业捕捞许可证。电子证书在全国范围内有效。自2025年3月1日起，持有合法有效的渔船证书的企业、个人及其委托人可按规定程序申领和使用电子证书。2025年3月1日起，电子证书申领功能模块上线试运行。

　　提升适老家具产品的质量安全水平

　　市场监管总局(国家标准委)批准发布的《适老家具通用技术要求》国家标准将于2025年3月1日正式实施。该标准根据不同老年人行为能力等级，对适配家具的结构安全、智能语音交互功能等提出了相关要求和试验方法，适用于适老家具产品的设计、生产加工、质量检验、质量评定等。标准的发布和实施，将指导家具企业设计生产更多符合老年人需求、舒适安全的适老家具产品，推动提升适老家具产品的质量安全水平和老年人使用体验感，有力促进适老家具行业健康发展。

　　2024年度个税汇算正式开始

　　今年3月1日起，2024年度个税汇算正式开始，不少人又可以领到退税“红包”了。年度汇算指的是年度终了后，纳税人将全年取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项综合所得合并计算，得出应纳个人所得税，向税务机关申报并办理退税或补税的过程。综合所得，适用3%至45%的超额累进税率。

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